AB İthalat Kontrol Sistemi 2 (ICS2) Sürüm 3

17 Ocak 2024

AB İthalat Kontrol Sistemi 2 (ICS2) Sürüm 3

Kaynak: EİB

Açıklama

Türkiye İhracatçılar Meclisinden alınan yazıda, AB’de 1 Mayıs 2016 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren Birlik Gümrük Kodu (BGK) kapsamında gümrük idareleri ve ekonomik operatörler arasındaki tüm veri aktarımı ve depolama işlemleri de dahil bütün gümrük işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine yönelik çalışmalar gerçekleştirdiği, bu amaçla geliştirilen bilgi teknolojileri sistemlerinin peyderpey uygulandığı bildirilmektedir.

Geliştirilen bu elektronik sistemlerden biri olan, İthalat Kontrol Sistemi 2 (Import Control System 2, ICS2) ile AB varışlı veya AB aktarmalı sevkiyatın gerçekleştirilmesinden sorumlu ekonomik operatörlerin giriş özet beyan verilerini varıştan önce ICS2 üzerinden AB gümrüklerine bildirmeleri zorunlu kılınmaktadır. Üç sürüm hâlinde uygulamaya konulması planlanmış olan sistemin birinci sürümünün, 15 Mart 2021 tarihinde "havayolu kargo taşımacılığı ön yükleme" ve "havayolu posta taşımacılığı ön yükleme" süreçlerinde; ikinci sürümünün ise 1 Mart 2023 tarihinde "havayolu genel kargo taşımacılığı", "havayolu taşımacılığı" ve "posta taşımacılığı" için yürürlüğe girdiği belirtilmektedir.

Bu defa, üçüncü sürümünün denizyolu, demiryolu ve karayolu taşımacılığında kademeli olarak 3 Haziran 2024 tarihinde uygulamaya geçirilmesinin planlandığı, denizyolu taşıma şirketlerinin 3 Haziran 2024 itibarıyla başlamak üzere en geç 4 Aralık 2024 tarihinde, ayrıca bu şirketlerin ara dosyalama işlemlerinin (house level filing) 4 Aralık 2024 tarihi itibarıyla başlamak üzere en geç 1 Nisan 2025 tarihinde, demiryolu ve karayolu taşıma şirketlerinin ise söz konusu sürümü 1 Nisan 2025 itibarıyla başlamak üzere en geç 1 Eylül 2025 tarihinde uygulamaya başlaması planlanmaktadır.

Bu kapsamda, Avrupa Komisyonu tarafından 1 Mart 2024 tarihi itibarıyla devreye alınacak olan Sürüm 3'e ilişkin teknik kılavuz ve broşür hazırlanmış olup, Türk deniz ve karayolu taşımacılığının sürece uyumu ve karşılaşılabilecek muhtemel belirsizliklerden korunması amacıyla Sürüm 3 kapsamında bir webinar gerçekleştirilmesinin planlandığı ve bahse konu webinar tarihinin kesinleşmesinin ardından gerekli bilgilendirmenin yapılacağı bildirilmektedir.

ICS2 Aşama 3:
Deniz ve iç sular yoluyla AB’ye veya AB üzerinden eşya göndermek için işletmenizi hazırlama

Avrupa Birliği gümrüğe varış öncesi güvenlik ve emniyet sisteminin üçüncü aşaması olan İthalat Denetim Sistemi 2 (ICS2), 3 Haziran 2024’te kullanıma sunuluyor.

ICS2, AB’ye giren tüm eşya hakkında varış öncesinde veri toplayan bir BT sistemidir. Deniz ve iç sular yoluyla AB, Kuzey İrlanda, Norveç veya İsviçre’ye ya da bunlar üzerinden eşya elleçleme, sevk ve taşıma (ekspres ve posta gönderileri dahil) faaliyetlerinde yer alıyorsanız yeni ICS2 gerekliliklerinin farkında olmanız ve bunlara uymak için gerekli adımları atmanız gerekmektedir. Bu gereklilikler e-ticaret işletmelerini de ilgilendirmektedir.

Neler değişecek?

Özetle, taşınan eşyaya ilişkin bir dizi zorunlu ve daha ayrıntılı bilgilerin ICS2 sisteminde eksiksiz Giriş Özet Beyanı (ENS) şeklinde elektronik olarak gönderilmesi gerekecektir.

ICS2, ENS veri gerekliliklerine uymak üzere birden fazla veri sunma işlemi getirmektedir.

Ana konşimento düzenleyen taşımacı olduğunuz durumlarda, söz konusu belgeleri düzenleyen taşıma komisyoncularının (eş değer taşıma belgeleri düzenleyen ekspres veya posta operatörleri dahil) alt konşimentolarından zorunlu verileri almanız gerekecektir. Gerekli bilgiler, en alt ara konşimento düzeyindeki alıcıya sunulan, satın alan ve satıcı verilerini içerir. Taşıma komisyoncusu gerekli verileri paylaşmazsa ana konşimentonuzu temel alarak kısmi ENS göndermeniz ve sunum sırasında taşıma komisyoncunuzun EORI numarasını beyan etmeniz gerekir. Bunun ardından, ara düzeydeki verilerin ICS2’ye sunulmasından taşıma komisyoncusu sorumlu olacak ve konşimento düzenleyen diğer taraflardan verileri almak ya da kısmi ENS sunumunda veri sunması gereken tarafların kimliğini beyan etmek zorunda olacaktır.

Ada düzenlenmiş konşimento düzenleyen bir taşımacı olduğunuz durumlarda, belirli ek ticari verileri AB’de yerleşik bulunan alıcıdan edinmeniz gerekecektir. Alıcı gerekli verileri paylaşmazsa EORI numarasını kısmi ENS’nizde beyan etmeniz gerekir; bu durumda alıcı, ICS2 sistemine yönelik kısmi veri sunumundan sorumlu ve yükümlü hale gelir.

Ara konşimento düzenleyen taşıma komisyoncusu, ekspres veya posta operatörü olduğunuz durumlarda, ara konşimento düzenlediğiniz taşımacıyı (ya da ortak yükleme tarafı olarak hareket ettiğiniz takdirde “ana taşıma komisyoncusu” olarak anılan tarafı) bilgilendirmeniz gerekecektir. Ya zorunlu verileri taşımacı veya ana taşıma komisyoncusu ile paylaşmanız ya da ICS2’ye bizzat kısmi ENS sunmanız gerekir (ara konşimentonun en alt düzeyinde öngörülen, AB’de yerleşik alıcıdan edinilecek belirli ticari veriler dahil).

Alıcılara not: Taraflar arasındaki sözleşme düzenlemelerine bağlı olarak satın alan ve satıcı bilgilerini içeren bir ENS sunmanız gerekebilir.

Önemli tarihler:

Süre açısından sınırlı bir dağıtım döneminde ICS2 sunumunu başlatmak için talepte bulunmanız gerekecektir. Bu işlemi, ICS2 veri sunumları için kullanılacak EORI numarasının kayıtlı bulunduğu Üye Devlet üzerinden yapmanız gerekir

Nasıl hazırlanılır?

Yeni gereklilikleri ÖĞRENİN;

Avrupa Komisyonu web sitesi ve SSS
Avrupa Komisyonu CIRCABC belge paylaşımı platformu

Tam ENS veri setini ICS2’ye bizzat sunmak isteyip istemediğinize KARAR VERİN ya da müşterilerinizle, taşıyıcı olarak ana düzey verileri sizin sunduğunuz ve onların da kendi sorumlulukları dahilindeki gerekli kısmi bilgileri yasal süre sınırı içinde ICS2’ye sundukları bir durumu sözleşme çerçevesinde AYARLAYIN.

AB Üye Devletlerinin gümrük idarelerinin birinden EORI numarası ALIN. Daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz.

Doğrudan ICS2 ile bağlantı kurmak için BT sistemlerinizi GÜNCELLEYİN ya da ENS sunumlarına yönelik BT hizmetleri sağlamak üzere bir BT hizmet sağlayıcısı ile SÖZLEŞME YAPIN. İzlenecek adımlar hakkında yönlendirme almak için EORI numaranızın kayıtlı olduğu Üye Devletin Ulusal Hizmet Masası ile iletişime geçin. Teknik hazırlığınızda ilk adımları atmak için bu bilgi formuna da başvurabilirsiniz.

Birden fazla sunum veya gümrük idarelerinden bildirim almaya yönelik (sistem arızalarına karşı operasyonel protokollerin sağlanması dahil) ICS2 gerekliliklerine uymak üzere gerekli iş süreçlerini uygulamaya koyduğunuzdan EMİN OLUN.

Personelinizi EĞİTİN ve güncellenen BT sistemlerini ve iş süreçlerini işletmek için gereken kaynakları tahsis edin.

BT sistemlerinizin ICS2’ye teknik mesajlar gönder- mek ve teknik mesaj almak için kullanılabileceğinden emin olmak üzere zorunlu kendi kendine uygunluk testlerini 11 Aralık 2023 itibarıyla GERÇEKLEŞTİRİN. Sonraki adımlar için kendi kendine uygunluk testi organizasyon belgesine başvurun.

Yasal süre içinde ICS2 ile bağlantı kurmak için EORI kaydının bulunduğu Üye Devletten bir dağıtım dönemi TALEP EDİN.

Zamanında hazır olmazsanız ne olur?

Eşya, AB gümrük sınırlarında durdurulur ve gecikmeye maruz kalır.

Gümrük idareleri tarafından söz konusu eşyanın gümrükten geçmesine izin verilmez.

Yetersiz beyanlar ya reddedilir ya da müdahaleye tabi tutulur; uygunsuzluk durumunda olası yaptırımlar uygulanabilir

ICS2

Aşama 3:

Teknik Hazırlık

Avrupa Birliği'nin (AB) gümrüklere ilişkin varış öncesi emniyet ve güvenlik sisteminin üçüncü aşaması olan İthalat Kontrol Sistemi 2 kapsamında, denizler, iç sular, kara yolları ve demir yolları ile AB’ye veya AB’den1 taşınan tüm mallar (posta ve ekspres sevkiyat dahil) yeni gerekliliklere tabi olacaktır.

Etkilenen Ekonomik Operatörlerin (EO'lar) bir Giriş Özet Beyanı (ENS) aracılığıyla emniyet ve güvenlik verilerini ICS2’ye göndermeleri zorunlu olacak ve bu işlemi gerçekleştirmek için sisteme bağlanmaları gerekecektir.

Kimler doğrudan etkilenir?

Denizler ve iç sular, kara yolları ve demir yollarında faaliyet gösteren nakliye şirketleri
Taşıma komisyoncuları ( Nihai alıcılar/ deniz taşımacılığında)
Posta operatörleri
Ekspres kuryeler

İlk ne yapmanız gerekir?

Etkilenen bir EO olarak ENS verilerini ICS2’ye göndermek için kendi kurumsal BT sisteminizi mi geliştireceğinize yoksa bir BT Hizmet Sağlayıcısının (ITSP) hizmetlerinden mi istifade edeceğinize karar vermeniz gerekir.

Ayrıca, ENS verilerini nasıl göndereceğiniz ile ilgili olarak tedarik zincirindeki çeşitli taraflarla ön düzenlemeler yapmanız da gerekecektir. Bu, tedarik zincirindeki tarafların gerekli ticari belgelere ilişkin verileri nakliye şirketine sunmayı kabul edip etmediklerine bağlıdır.

Evet ise nakliye şirketi, gerekli tüm verileri tam bir ENS şeklinde ICS2’ye gönderir.
Hayır ise nakliye şirketinin müşterileri, ilgili kısmi ENS verilerini ICS2’ye bizzat göndermeli ya da tedarik

zincirindeki başka bir tarafça gönderilmesi için düzenleme yapmalıdır (ör. deniz taşımacılığında AB merkezli bir alıcı).

Teknik Göndericinin kim olduğundan (siz veya ITSP’niz) bağımsız şekilde, verilerin doğruluğundan, eksiksizliğinden ve güncelliğinden yasal açıdan siz (Beyan Sahibi veya Temsilcisi olarak) sorumlu olmaya devam edersiniz.

Teknik hazırlıklarınızı nasıl gerçekleştirebilirsiniz?

ICS2’ye ENS verilerini gönderen taraf (siz veya ITSP’niz) aşağıdakileri yapmak durumunda olacaktır:

1) AB Üye Devletlerinin gümrük makamlarından birinden mutlaka Ekonomik Operatör Kayıt ve Kimlik (EORI) numarası alın

a) EO hem Gönderici hem Beyan Sahibi ise her iki rol için de kullanılabilecek yalnızca tek bir EORI numarasına ihtiyaç duyulur

b) EO, Gönderici olarak bir ITSP ile iş birliği yapıyorsa sertifikayı kaydetmek ve ENS mesajları göndermek için her ikisinin de bir EORI numarasına ihtiyacı vardır

2) Sorumlu ulusal gümrük idaresi (EORI’yi sağlayan) ile irtibata geçerek kendi kendine uygunluk testini gerçekleştirme ve ICS2 faaliyetlerinize başlama planınızı2 iletin

3) BT sisteminizi en son ICS2 ortak işlevsel ve teknik sistem özellikleri (CFSS ve CTSS) temelinde geliştirin veya güncelleyin

4) Kimliğinizi doğrulamak için (yalnızca Gönderici için geçerlidir) Güvenilir Hizmet Sağlayıcılar Listesi'ndeki (LOTL) sertifika kuruluşundan gerekli dijital sertifikaları alın.
a) Mesajı mühürlemeye yönelik bir sertifika (CTSS arayüz kontrol belgesinde tanımlanmıştır). Bu sertifika:

› LOTL'de listelenen onaylı bir sertifika kuruluşundan alınmalıdır;

› Göndericiye aittir ve Göndericinin EORI'sine bağlıdır ve

› Ulusal/merkezi Birleşik Kullanıcı Yönetimi ve Dijital İmzalar (UUM&DS) sistemine kaydedilmelidir. Bu sistem, AB gümrük elektronik sistemlerine güvenli ve yetkili bir şekilde erişmenize olanak tanır.

1. b) https bağlantısını şifreleyen bir Aktarım Katmanı Güvenliği (TLS) sertifikası. Bu sertifika:

› Güvenilir bir ticari sertifika kuruluşundan alınmalıdır;

› Kimlik tanımlama amacıyla aktarım katmanında (https) kullanılacaktır ve

› UUM&DS sistemine kaydedilmesine gerek yoktur.

5) Zorunlu kendi kendine uygunluk testini gerçekleştirin.

Ardiye faturası düzenlemekte dikkat edilecek hususlar

UND Duyurusu

AB İthalat Kontrol Sistemi 2 (ICS2) Sürüm 3

Online Gümrük

SYK WEB ONLINE NELER YAPABİLİRSİNİZ?